´Codigo 18 ¿ Por qué será?

Hola quería consultar si alguien me puede ayudar con este codigo 18 A la espera de un nuevo marco legal que la comprenda.
Es una Pensión de una viuda, que fue tramitada por ella misma ya que simplemente presentó los papeles en udai porque el marido era jubilado desde 1980 y le dijeron que no necesitaba ningun gestor para hacerlo. Bueno el tema es que la presentó en julio de 2008 y aún no ha tenido ninguna novedad.
Cuando ingreso en la web me encuentro con este codigo 18, pregunte en la udai y me dijeron que ya habia pasado a resolución, esto hace 15 dias y aun hoy no ha cambiado de estado.
A que se deberá la demora? en udai no saben explicarme el porque pero me dicen que es normal que tarden, a alguno de ustedes les ha pasado?